□ 中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 周韻曦

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步。而基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。

為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教，讓每一名兒童都能茁壯成長(zhǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，特別是將基礎(chǔ)教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，讓祖國(guó)花朵在陽(yáng)光雨露中共同綻放。

堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù) 實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人

近年來(lái)，天津市武清區(qū)楊村第三中學(xué)多次利用愛國(guó)歌曲大賽、致敬逆行者微課等開展“大思政課”，讓學(xué)生們自覺將愛國(guó)主義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科學(xué)精神、人文情懷烙印在心。“思政課讓孩子有了很大變化，不僅幫助學(xué)生樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，也在他們心里埋下了善良、自信、勇敢、充滿正能量的種子?！闭f(shuō)起學(xué)校的思政課，高一年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)閆建華高聲點(diǎn)贊。

育人之本，在于立德鑄魂。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

——逐步完善德育體系。著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系，印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》，為中小學(xué)德育工作提供基本遵循;

——系統(tǒng)推進(jìn)課程教材建設(shè)。印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》，全面落實(shí)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)時(shí)代新人的培養(yǎng)要求;

——整體性推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)決推動(dòng)“雙減”落地，讓義務(wù)教育回歸立德樹人的初心。修訂教育法，將“勞”納入教育方針，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系逐步建立。

“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)系到貫徹教育方針、落實(shí)立德樹人的問(wèn)題。”北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)指出，“負(fù)擔(dān)減輕了，就能真正做到‘五育’并舉，使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。”

從黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，到黨的十九大強(qiáng)調(diào)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作形成合力，幫助學(xué)生扣好人生“第一粒扣子”，把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處，將立德樹人根本任務(wù)真正落到實(shí)處，奮力譜寫出新時(shí)代立德樹人新篇章。

學(xué)前教育從“入園難”到“入好園”

位于廣西南寧青秀區(qū)的銀蕾幼兒園曾是一所非普惠性民辦園，收費(fèi)不菲。申報(bào)轉(zhuǎn)為普惠幼兒園后，幼兒園家長(zhǎng)楊女士十分滿意：“現(xiàn)在每月花420元的保教費(fèi)就能上幼兒園，政府真是為老百姓辦了件大好事?！?/p>

人生百年，立于幼學(xué)。

隨著我國(guó)人口政策的調(diào)整，“辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，對(duì)落實(shí)人口戰(zhàn)略和生育政策具有重要意義。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說(shuō)。

進(jìn)入新時(shí)代，解決廣大家庭特別是困難家庭孩子“入園難”“入園貴”等問(wèn)題被黨和政府?dāng)[在了優(yōu)先地位，相繼出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等一系列文件，連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

特別是財(cái)政投入力度持續(xù)加大，中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過(guò)1700億元，“有效拉動(dòng)了地方財(cái)政投入的快速增長(zhǎng)，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障?！比珖?guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)朱永新說(shuō)。

十年來(lái)，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，全國(guó)幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬(wàn)所，比2011年增長(zhǎng)76.8%，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)基本普及;

十年來(lái)，全國(guó)普惠性幼兒園達(dá)到24.5萬(wàn)所，其中公辦園12.8萬(wàn)所，比2011年增長(zhǎng)了149.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88.7%，有效保障了絕大多數(shù)兒童享受普惠性學(xué)前教育;

十年來(lái)，科學(xué)保教理念深入人心，一系列主題活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)育兒知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

在黨中央辦好學(xué)前教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在一系列切實(shí)舉措的加快推動(dòng)中，廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系正逐步建成。

自從村里建起了幼兒園，陜西省延安市洛川縣槐柏鎮(zhèn)統(tǒng)將村村民丁艷梅幸福感更強(qiáng)了：“再也不用折騰到60多公里外的縣城租房陪孩子上學(xué)了?！?/p>

不只是陜西。近年來(lái)，中西部和農(nóng)村成為學(xué)前教育發(fā)展最快的地區(qū)：全國(guó)新增幼兒園80%左右集中在中西部地區(qū); 2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%。

“這對(duì)縮小地區(qū)間學(xué)前教育差距，特別是對(duì)中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展具有特殊而深遠(yuǎn)的意義?！蔽錆h城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)負(fù)責(zé)人張雪萍給出積極肯定。

從“入園難”到“入好園”，從“一位難求”到“家門口的放心園”，十年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展和歷史性成就，普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鮮明，為促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)、終身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

義務(wù)教育邁入全面提高育人質(zhì)量新階段

河北省石家莊市第十八中學(xué)校長(zhǎng)王志臣通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房或租房等方式，將孩子送往城區(qū)上學(xué)?！斑@折射出的不僅是城鄉(xiāng)間教育資源不均衡的問(wèn)題，也是家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望。”他說(shuō)。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾“上好學(xué)”的愿望日益強(qiáng)烈。作為基本公共教育服務(wù)，義務(wù)教育改革的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

2018年，《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》正是在這樣的背景下出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2019年，教育部在浙江召開全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確“只有指標(biāo)和人民群眾滿意度‘雙合格’”才是“真正的優(yōu)質(zhì)均衡”。

以政策為牽引，行動(dòng)如火如荼地展開——

全面改造貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校，“最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美的環(huán)境是校園”得以實(shí)現(xiàn);

深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”“師范生公費(fèi)教育”“優(yōu)師計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)充提升優(yōu)秀師資;

全國(guó)36個(gè)大中城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例超過(guò)99%，校際教育差距進(jìn)一步縮小，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平，“擇校熱”等問(wèn)題有效緩解;

……

受益于此，截至2021年底，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2895個(gè)縣級(jí)行政單位都通過(guò)了國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。

“我國(guó)義務(wù)教育全面從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，將會(huì)極大地推動(dòng)辦好公平而有質(zhì)量的教育?！北本煼洞髮W(xué)中國(guó)教育政策研究院教授薛二勇說(shuō)。

當(dāng)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，以信息化促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展又成為嶄新目標(biāo)。走進(jìn)寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)曹洼小學(xué)五年級(jí)的英語(yǔ)課堂，老師面對(duì)臺(tái)下學(xué)生授課的同時(shí)，也通過(guò)在線課堂為遠(yuǎn)在40公里外的石碑小學(xué)學(xué)生同步授課?！敖柚W(wǎng)絡(luò)在線課堂，曹洼小學(xué)為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)?；饬藢I(yè)教師短缺難題，同時(shí)也享受到了城里的優(yōu)質(zhì)教育資源。”曹洼小學(xué)校長(zhǎng)殷彩玲說(shuō)。

如今，這樣的教學(xué)模式在全國(guó)已是常事。近年來(lái)，為了打破城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡困局，讓孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，我國(guó)大力推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”，積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，讓鄉(xiāng)村的孩子也能零距離接觸優(yōu)質(zhì)教育資源，大大提高農(nóng)村教育質(zhì)量和育人水平。

“國(guó)家為推進(jìn)‘教育+互聯(lián)網(wǎng)’發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做了大量工作，這些工作深入實(shí)際、扎實(shí)有效，值得充分肯定?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、教育部教育信息化專家組副組長(zhǎng)周洪宇相信，“在‘教聯(lián)網(wǎng)時(shí)代’，中國(guó)教育將通過(guò)信息技術(shù)的有力加持與賦能，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源、人才資源和智力支撐。”

教育公平為每個(gè)孩子點(diǎn)亮人生

2018年3月，為找回失學(xué)的王雅婷等三姐弟，甘肅省康樂(lè)縣教育局青少年活動(dòng)中心主任杜明發(fā)、馬集小學(xué)校長(zhǎng)馬德英和胭脂派出所干警丁志俊3人組成“勸返小分隊(duì)”，從康樂(lè)縣出發(fā)，跨越5000公里將孩子成功勸返。復(fù)學(xué)后，“孩子們特別珍惜讀書機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)上不用老師費(fèi)心，大姐還當(dāng)上了班長(zhǎng)。”班主任馬香花欣慰地說(shuō)。

近年來(lái)，在“控輟保學(xué)、一個(gè)都不能少”的精準(zhǔn)兜底下，曾經(jīng)瀕臨失學(xué)的孩子們得以重燃求學(xué)夢(mèng)。

在實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的奮力攻堅(jiān)下，2021年，小學(xué)凈入學(xué)率超過(guò)99%，初中毛入學(xué)率超過(guò)100%，九年義務(wù)教育鞏固率提高到95.4%。

斐然的數(shù)字背后，是黨和政府對(duì)教育的關(guān)心和重視。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)20多項(xiàng)涉及學(xué)生資助的政策，建立從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系，特別是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，20萬(wàn)名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，許多曾失輟學(xué)的兒童因此改變命運(yùn)。

在基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問(wèn)題之后，我國(guó)不斷加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，在教育公平上邁出更大步伐。

2015年12月，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，從對(duì)口支援省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)選派800名教師進(jìn)藏支教。安徽省“組團(tuán)式”教育援藏隊(duì)員、西藏自治區(qū)山南市第二高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)李敏就是其中一員。在援藏教師的幫扶下，西藏中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)和文化課成績(jī)顯著提高。“去年高考，學(xué)校重點(diǎn)本科上線率達(dá)15%?！崩蠲粽Z(yǔ)氣中充滿驕傲。

黨的十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院大力開展推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持和解決民族地區(qū)教育發(fā)展以及“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)域教育脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授宋才發(fā)指出，“這些重要舉措對(duì)于促進(jìn)教育公平、推動(dòng)民族教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”

進(jìn)城務(wù)工人員一直是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，他們既希冀通過(guò)打工改變自己的生活，也盼望著能為下一代創(chuàng)造更好的教育環(huán)境。

去年9月，在貴州省安順市務(wù)工的王鳳瓊終于消除了心頭的愁云：得知當(dāng)?shù)匚餍銋^(qū)出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能在本地入學(xué)的政策后，她在西秀區(qū)教育局公眾號(hào)上提交了申請(qǐng)，很快，小兒子便收到了安順市第五小學(xué)的入學(xué)通知書，再也不用獨(dú)自回老家上學(xué)。

近年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持“兩為主、兩納入”，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，隨遷子女平等接受義務(wù)教育得到切實(shí)保障。

2021年，全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%，與整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例(90.4%)大體相當(dāng)。

“正是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在解決隨遷子女就讀的問(wèn)題上采取了一系列措施，才產(chǎn)生了顯著的效果?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

補(bǔ)短板、增機(jī)會(huì)、促公平。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育在保供提質(zhì)促公平的道路上奮勇前行，億萬(wàn)孩子得以在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，強(qiáng)國(guó)偉業(yè)的教育根基進(jìn)一步筑牢。

緊扣立德樹人根本任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾美好期盼，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，“十四五”時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)必將闊步走向高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)開好局、起好步，奮力擘畫新時(shí)代教育改革發(fā)展新藍(lán)圖。