4月18日上午，婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議。針對最近有的地方揭露出的拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，二審稿新增報告與排查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。此外，增加了教職員工入職查詢制度等。同時，二審稿刪除了“暫時性的特別措施”等規(guī)定。

新增一：婦女疑似被拐賣綁架的應(yīng)報告與排查

二審稿增加規(guī)定，“婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。”“婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用，會同公安等部門加強(qiáng)對拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，并協(xié)助有關(guān)部門做好解救工作。”同時規(guī)定，前述主體未履行報告義務(wù)的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

二審稿增加規(guī)定，“住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施;發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。”同時規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

新增二：入職查詢制度防治性騷擾性侵害

為有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生對未成年女性的性騷擾、性侵害，二審稿增加規(guī)定，“學(xué)校聘用教職員工或者引入志愿者、社會工作者等校外人員時，應(yīng)當(dāng)查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。”

新增三：婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯

為進(jìn)一步突出對婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，二審稿對修訂草案結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整完善，將第六章前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，并增加婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯等規(guī)定;將修訂草案第八章“法律救濟(jì)與法律責(zé)任”拆分為“救濟(jì)措施”和“法律責(zé)任”兩章。

新增四：國家建立健全職工生育休假制度

有的常委委員和單位提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)國家生育政策的落實(shí)。二審稿增加規(guī)定，國家建立健全職工生育休假制度，保障孕產(chǎn)期女職工依法享有休息休假權(quán)益，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)。

除了上述主要增加的規(guī)定，二審稿還刪除了修訂草案的一些規(guī)定。

刪除一：暫時性的特別措施

修訂草案第二條第四款規(guī)定，國家可以為實(shí)現(xiàn)男女平等而采取暫時性的特別措施。有的常委委員、單位提出，我國在保障婦女權(quán)益方面有較全面的制度和措施，“暫時性的特別措施”內(nèi)容不明確，必要性不足，建議不作規(guī)定。二審稿采納了這一意見。

刪除二：推薦女干部“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見”

修訂草案第十七條第三款規(guī)定，婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員向國家機(jī)關(guān)等方面推薦女干部，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見。有的常委會組成人員、地方和社會公眾提出，該規(guī)定與現(xiàn)行組織人事管理制度不一致，實(shí)踐中也難以操作。二審稿刪除“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見”。

刪除三：被性侵婦女可以不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人并有權(quán)單方?jīng)Q定送養(yǎng)的規(guī)定

修訂草案第五十四條規(guī)定，婦女因遭受性侵害因故不適合終止妊娠而生育子女的，可以不擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，有權(quán)單方?jīng)Q定送養(yǎng)子女;無人收養(yǎng)的，由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。有的單位和地方提出，該規(guī)定與民法典關(guān)于監(jiān)護(hù)、送養(yǎng)的規(guī)定不一致，對保護(hù)未成年人合法權(quán)益容易造成不利影響，建議不做規(guī)定。二審稿刪除了該條規(guī)定。